人民輿情:促進人才流動 城市落戶限制再松綁

來源:人民網? 發布日期:2019-12-27? 作者:? 【 字體:

  近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》,并發出通知?!兑庖姟分赋?,全面取消城區常住人口300萬以下城市落戶限制,全面放寬城區常住人口300萬至500萬的大城市落戶條件。完善城區常住人口500萬以上的超大特大城市積分落戶政策,精簡積分項目,確保社會保險繳納年限和居住年限分數占主要比例。

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  政策解讀

  人社部:充分尊重人才為實現個人價值自由遷徒的權利

  《意見》牽頭起草單位人力資源社會保障部有關負責人指出,社會性流動體制機制改革思路充分尊重勞動力、人才為了實現個人價值自由遷徒的權利?!兑庖姟肪劢狗恋K勞動力、人才社會性流動的戶籍、單位等關鍵問題,提出以戶籍制度和公共服務牽引區域流動、以用人制度改革促進單位流動、以檔案服務改革暢通職業轉換等三方面舉措,暢通人員在不同區域、不同性質單位之間的流動渠道。

  城市分類:五類七檔

  2014年,國務院印發《關于調整城市規模劃分標準的通知》,將城市規模劃分標準調整,以城區常住人口為統計口徑,將城市劃分為五類七檔。其中,城區常住人口50萬以下的城市為小城市,其中20萬以上50萬以下的城市為Ⅰ型小城市,20萬以下的城市為Ⅱ型小城市;城區常住人口50萬以上100萬以下的城市為中等城市;城區常住人口100萬以上500萬以下的城市為大城市,其中300萬以上500萬以下的城市為Ⅰ型大城市,100萬以上300萬以下的城市為Ⅱ型大城市;城區常住人口500萬以上1000萬以下的城市為特大城市;城區常住人口1000萬以上的城市為超大城市。

  專家觀點

  北京大學教授陸杰華:此次中央文件順應了城鎮化進入新形態的現實情況,城市人口聚集有其自身規律性,人口一般是向經濟發展比較好的地方聚集。為勞動力和人才人為設置壁壘,不符合城鎮化快速發展、高質量發展的現實情況。“實際上,中國除了北京、上海這類城市具有典型的人口控制目標外,很多城市的人口都是彈性的。放寬落戶、取消落戶限制,能讓人才充分流動,提升就業質量,促進經濟發展。”落戶實際上還關系到基本公共服務的獲得。此次中央文件有一個重要的引導,就是在公共服務的供給上,消除戶籍差別的影響,提供均等的公共服務。

  國家行政學院教授竹立家:當前城市人口的增加,人口轉移的規模在中國歷史上是空前的。城市人口增加是未來中國一個長期趨勢,對戶籍政策進行調整,就是順應了這個趨勢。落戶問題歸根結底是公共服務供給問題。放寬落戶的同時,更應在城市公共服務的提質和均等化上做文章,只有這樣,才能吸引人才。

  中國勞動學會特約研究員蘇海南:這樣的政策不僅有利于人才流動,也有利于我國人才合理布局。人才流動不僅有助于地區經濟發展,還將有利于緩解當前的結構性就業矛盾。蘇海南說:“所謂的結構性矛盾就是‘有事無人干,有人無事干。’有一些城市,它有許多高新產業,對高技術人才有需求,有些更小的城市的人才要去這里就業,又落不了戶,就容易出現這類結構性矛盾。”

  易居研究院智庫中心研究總監嚴躍:“國家發改委的政策更多還是體現為國家部委的政策思路,而此次由兩辦發文,可以看出層次更高,對于積極推進戶籍政策改革等有較為積極的作用,這一點也符合2020年新型城鎮化建設的發展需要。”對于房地產行業來說,雖然此次政策出發點是為了促進人口流動,但客觀上也會釋放新的購房需求,對于2020年房地產市場的活躍等有積極作用。

  媒體關注

  一本戶口簿,牽動著居住、教育、醫療、就業等百姓生活的方方面面。因此,在中國人口流動量巨大的背景下,城市取消落戶限制或放開放寬落戶條件,將極大利好這一龐大的群體。據南方日報梳理,年初,西安、南京、常州、廣州、???、大連等多個城市發布落戶新政,紛紛放寬落戶條件“搶人”。隨后,眾多城市紛紛跟進,加強人才引進力度、放寬或取消落戶限制。僅12月,就有武漢、沈陽、鄭州三個城市出臺政策放寬落戶限制。

  新京報社論指出,此番城市落戶限制再松綁,不僅會促進城市公共服務的完善,使之更大范圍覆蓋流入人口,也會因為消費需求的增加,激發民眾的潛在消費力,促進經濟健康發展。而單個的城市一旦與周邊城市連綴起來,則會形成規模較大的城市群,釋放出巨大的經濟發展能量。通過放松城市落戶限制,讓更多的勞動力和人才流動起來,加大教育投入,提高人力資本;讓我們的城市少一些有形和無形的門檻,多一些友好和彈性,不僅會讓民眾舒心,也必然會形成創業創新的活力,有益中國經濟的長遠布局。

  網民觀點選摘

  微博認證為知名財經博主、頭條文章作者、微博簽約自媒體的用戶@司馬子瀟瀟(粉絲數:122萬):這是三四線城市最新的人口紅利,房地產增加需求自然拉動相關產業,真是2020的第一份安利。

  微博認證為獨立評論人、《人生三段論》作者、微博簽約自媒體的@老徐時評(粉絲數:457萬):無論是為長遠發展,還是為短期樓市托底刺激消費,各城市間的搶人大戰,勢必都會更加白熱化。

  微博認證為地產評論人、知名房產博主、微博簽約自媒體的用戶@劉光宇(粉絲數:23萬):大勢所趨,但是不可急躁冒進!

  微博認證為經濟金融專家、《金融科技》作者、華中科大兼職教授、微博股評師、知名財經博主、微博簽約自媒體的用戶@余豐慧(粉絲數:295萬):落戶放開后,各個城市房價應該多少受到一些上漲趨勢的影響,需求者以及調控部門應該有個思想準備!

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