國務院部署稅收優惠新舉措 減輕納稅人負擔

來源:經濟參考報? 發布日期:2019-11-21? 作者:? 【 字體:

  國務院總理李克強11月20日主持召開國務院常務會議,聽取個人所得稅改革情況匯報,確定有關稅收優惠政策減輕納稅人負擔;部署深化醫藥衛生體制改革進一步推進藥品集中采購和使用,更好服務群眾看病就醫;通過《中華人民共和國城市維護建設稅法(草案)》。

  會議指出,建立綜合與分類相結合的個人所得稅制,引入教育、養老等六項專項附加扣除,是黨中央、國務院部署的重大稅制改革,是減稅降費的重要舉措。自去年10月實施以來,改革成效逐步顯現,今年前9個月累計減稅4400多億元,惠及2.5億納稅人,對完善收入分配、增加居民收入、擴大消費發揮了重要作用。下一步,要合理有序建立個人所得稅年度匯算清繳制度,使專項附加扣除政策更好落實并不斷完善,實現稅制可持續。會議決定,為進一步減輕納稅人特別是中低收入群體負擔,暫定兩年內對綜合所得年收入不超過12萬元或年度補稅金額較低的納稅人,免除匯算清繳義務。

  會議指出,推進藥品集中采購和使用,是深化醫改的重要內容,為降低“虛高”藥價、減輕群眾負擔發揮了積極作用。會議要求進一步推進這項工作。一是擴大集中采購和使用藥品品種范圍,優先將原研藥與仿制藥價差較大的品種,及通過仿制藥質量和療效一致性評價的基本藥物等納入集中采購,以帶量采購促進藥價實質性降低。構建藥品國家集中采購平臺,依托省(區、市)建設全國統一開放采購市場。二是確保集中采購藥品穩定供應和質量安全。建設藥品追溯系統,明年底前率先實現疫苗和國家集中采購使用藥品“一物一碼”,并可由公眾自主查驗。三是制定實施國家用藥管理辦法。建立健全藥品價格常態化監管機制。在總體不增加患者負擔的前提下,穩妥有序試點探索醫療服務價格的優化。四是推進醫保支付方式改革。原則上對同一通用名相同劑型和規格的原研藥、通過一致性評價的仿制藥等實行相同的支付標準。探索更加高效的藥品貨款支付辦法。

  中國社會科學院財經戰略研究院研究員楊志勇對《經濟參考報》記者表示,國務院常務會部署的稅收優惠新舉措,是對此前提及的落實落細減稅降費政策的具體體現。“減稅主要來源于優化稅率結構,設置專項附加扣除。個稅減稅有助于增加可支配收入,進一步促進消費。進一步減輕納稅人特別是中低收入群體負擔對于調節收入分配也將起到重要作用。”楊志勇說。

  中國宏觀經濟研究院社會所副研究員關博也對《經濟參考報》記者表示,個稅新政減輕了直接稅收負擔,專項附加扣除則瞄準廣大工薪階層支出痛點,使稅收政策在再分配方面的調節功能由收入環節向后延伸至消費環節。此次稅改中對清算匯繳義務的規定,也減輕了大部分工薪階層的事務性壓力。

  對于進一步推進藥品集采和使用,關博認為,醫保集采政策是基本醫保制度聯動三醫的重要政策杠桿。搭建全國統一的集中采購市場,能更加充分實現醫保購買的以量換價,在更大范圍實現藥品價格大幅下降,并優化醫藥資源配置結構,規范醫藥流通市場秩序。

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